高速公路施工安全管理的探讨文献综述

 2022-07-17 08:07

文献综述

一、国外研究现状

公路施工的安全管理与建筑施工安全管理有很多相似的地方。建筑施工行业的兴起使建筑公司为了持续盈利,必须在一定的范围、进度和预算内完成项目。同时,建筑公司通常从事比较高风险工作的性质会形成高事故率的不利局面。与此同时,许多利益相关者正在对公司施加越来越大的压力,要求降低这些事故率。高事故率和相关成本不仅仅是作为业务的一部分,安全增加的价值在某种意义上可以起到举足轻重的作用。在高风险行业,如建筑行业,一个成功的安全组织计划作为一个可持续的竞争优势可以促进安全绩效。而解决施工过程的安全问题也理所当然成为了提高自己竞争优势的一部分。竞争战略是在一个行业中寻找有利的竞争地位,也是提高竞争的基本策略。竞争战略旨在针对决定行业竞争的力量建立一个盈利和可持续的地位。竞争优势从根本上增长是因为一家公司能够为其买家创造的价值超过了该公司的创造成本。如果对事故造成的费用和代价问题找到了绝对解决方案,管理层必须了解安全在公司战略中的作用。历史上,有几种主要的思想来解释那些事故的原因。

美国学者 Heinrich【1】(1931)认为,事故是由员工行为引起的。在他看来,降低事故率的方法是改变员工的行为。美国学者 Haddon[1](1970)则认为,工作环境对员工造成事故。例如设计不良、机械防护装置缺失或脚手架倒塌。而他降低事故率的方法是设计解决方案。第三种观点涵盖了前两种方法,但强调它们是由于安全过程中管理层缺乏关注和影响所致,Cohen【1】(1977)。指出,“管理层对安全的承诺,即对安全活动的公开关注和支持,是安全经验中的一个主要因素”。如果管理支持是安全绩效的一个关键组成部分,那么管理层就应该理解高级安全计划作为核心竞争优势发挥的作用。项目管理的问题是,成功的安全计划是否只创造同等优势或暂时优势,或者它能否创造可持续的竞争优势。美国学者Herzberg【1】(2004)认为,安全的工作环境是一个影响工人工作效率的主要因素。如果安全工作环境到位,它不会对工人的工作产生激励作用,而如果安全工作环境不到位,它就会形成一个比较严重的问题。根据他的理论,如果安全措施到位,员工可能会将安全视为维护自身利益唯一的因素,但对于管理层来说,缺乏安全计划可能会触犯法律法规问题,影响公司士气,使招聘困难,并影响“底线”。甚至还有可能对安全管理层提起刑事指控和不符合相关规定的诉讼,所以管理上提供支持是完成安全计划的关键部分。美国学者Hermann[1](2001)谈到安全,“由于没有明显的商业必要性,所以对组织的动机还没有完全理解”。如果了解了安全作为竞争优势的潜力,就可以使职业健康和安全投资的目标更加接近。一般来说,安全并不是公司主要创造收入的对象,而是通过降低风险形成利润最大化的地方,同时降低了其他相关损失的可能性。安全计划可以通过减少风险所需的收入为公司创造利润。为了使安全成为竞争优势,它必须有助于创造利润和价值,而利润和价值并不是同义词。总的来说,竞争优势战略必须以满足客户需求为基础。一个成功的安全计划被定义为是一个不仅符合法律法规要求,而且在竞争中脱颖而出的计划。它必须是一个示范性的项目,其结果能够为客户和公司增加利润。这个项目必须认识到人的价值,包括人为客户创造的价值。安全计划主要针对员工的安全,因此,如果一个成功的安全计划创造了员工的异质资源,那么建立一个安全文化可能会是一个可持续的竞争优势。

企业的安全管理对于该企业的可持续发展有着非常重要的作用。安全管理作为企业运营的基本要求,在重视发展的同时也要对安全管理提出更高层次的要求。对于全世界的公司来说,可持续发展至关重要,特别是从经济角度来看。马海涛【14】认为,可持续发展意味着以经济可行的方式减少公司对环境的影响,采用具有持续改进原则的预防性方法。这种尝试的结果是一个更具竞争力的市场地位。美国学者Labodova[2](2004)认为,管理体系的任何实施基本上都由两个基本部分组成:第一部分是对风险的实际情况和现有的实际技术和组织的初步审查;第二部分是采用PDCA方法引入管理方案。如果一个公司已经有了一个遵循PDCA方案的正式管理系统,那么另一个系统的实施就容易得多。对于没有任何正式系统的公司,可以引入适用于所有公司管理方面的PDCA循环。初步审查将比“单一”系统更全面。与两个或三个单独的初步审查相比,合并审查将节省时间和精力,因为它避免在不同的评估范围内多次分析同一技术和同一组织。两个案例研究都表明,基于风险分析的管理模式是可行的,适用于职业健康安全管理体系或国际监测系统。唯一的区别是涉及的风险范围。该模型在实际应用中的关键问题是如何针对不同管理领域的特定风险类型制定相应的措施。OHSMS/IMS实施理论模型结合了风险分析和PDCA方法。该方法经过实践检验,与理论没有冲突。该方法可用于任何类型的公司,包括中小企业。负责职业健康安全控制的各个主管部门拟定几份手册,用于简单和明显的风险评估,中小企业可以很容易地使用。对于较大的公司,由于生产系统更为复杂,相关专家可以帮助实施团队中的风险评估方法。许多风险评估和评估方法都要求进行适当的专项培训。同时,几家公司也实施了基于风险评估的拟议管理系统,作为管理涉及危险物质的重大事故危害的工具。

二、国内研究现状

一直以来,为了维持社会、经济、文化的稳定发展,我国政府普遍加大了对公共工程建设项目的投资力度,尤其是联系全国各地经济命脉的公路工程基础设施建设。曹怡悦【3】(2018)认为,公路工程基础设施在拉动我国区域经济的发展的同时,也为我国国民经济带来了巨大效益。由于公路运输具有轻便、灵活的特点,在我国现代化建设的过程中发挥着非常重要的作用。公路工程建设项目的迅速发展,使我国公路基础设施建设实现了跨越式发展,路网规模迅速扩展。但是,任何事件都有两面性,公路工程项目更是如此。万文【13】(2015)认为,公路工程在为我国国民经济创造巨大收益的同时,其本身所具有的复杂性以及在有限的安全投入下,资源分配的不合理间接地导致了施工安全事故的频发,对国家和社会带来不可估量的严重损失。因此,只有进一步完善公路工程施工安全管理体系,并使安全管理体系的运行效用最大化才会为项目人员营造一个安全的工作环境,减少施工安全事故率。

黄晓威【4】(2016)认为,基于高速公路工程建设复杂的特点,在施工的过程中,对其安全管理工作存在着许多困难:施工工期长、施工人员和地点流动性大、环境复杂、施工人员素质参差不齐、危险源种类多、多种工序交叉作业。大量研究表明,在施工的过程中只有实现理论和实践的结合,安全管理水平才能得到提高。通过对比国内外公路工程施工安全管理与风险控制研究现状,得出我国公路工程施工安全管理中存在的一些主要问题,表现在法律法规体系不健全,安全管理工作不强,施工人员素质不高,施工作业中存在较多的安全隐患等。通过对公路工程施工过程中存在的危险有害因素的综合分析,编制了施工准备阶段、路基工程、路面工程、桥涵工程、机械作业、职业卫生施工的安全技术措施。构建了一套公路施工安全管理与风险控制体系,分为三个步骤,分析预警监测信息、确定预警等级、采取事故处理措施。赖连明【5】(2016)认为,通过公路施工安全管理与风险控制体系,可实现对公路安全事故的早期预防与控制,并能在第一时间内启动危机管理措施。栾兰【6】(2012)认为,公路施工安全管理是以保证公路工程建设项目在施工过程中以安全为目的的标准化、科学化的管理,是公路施工生产的基本保障和各项工作得以顺利进行的基础,也是企业在竞争中得以生存和可持续发展的基础。公路施工安全的实现将直接影响施工企业的经济效益和社会名誉,保障从业人员的人身健康和安全,促进和谐社会的建设。万文【7】(2016)认为,高速公路施工安全管理评价大多局限于定性分析,很少形成有效的定量评价方法。基于此采用模糊评价方法对高速公路施工安全管理进行定量评价。并结合具体实例建立了高速公路施工安全管理评价体系结构,确定了安全管理评价中各个相关因素的权重,然后运用模糊评价方法实现了高速公路施工安全管理评价。吕海军【8】(2016)认为,我们必须加大对高速公路施工安全的管理力度,采取有效管理方法才能够有效地减少安全问题的发生。郭社峰【9】(2011)认为,公路施工领域安全评判涉及的因素很多,模糊性大、动态变化复杂是最显著的特性,因素之间互相作用使结果可变性很大,如何对受多种因素制约的事物或对象做出一个总体的评价是目前一个很重要的问题。模糊综合评判法可把定性评价转化为定量评价,能较好地解决模糊的、难以量化的问题。但由于该法使用的评语常带有模糊性,各影响因素的权重通常是专家凭经验给出,从而影响评判结果的客观性。张刚【10】(2012)认为,公路施工安全是质量和效益的前提,在施工生产中没有安全意识或发生了安全事故,就将直接影响人民群众的生命和财产安全,影响国家建设事业的健康发展,影响社会的稳定和改革开放的大局。在谋求经济与社会发展的过程中,提高施工安全管理水平和加强建设工程安全生产监督是非常必要的。王猛【11】(2017)认为,施工事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态相遇,而安全生产管理在宏观上作用于安全生产系统。鉴于此,从管理层面、人员层面、施工企业层面、设备层面全面的分析了影响安全生产水平的因素,结合多次现场调研和专家咨询,构建了高速公路建设项目安全生产评价指标体系,同时明确指标体系中指标的内涵及判定标准。林晓燕【12】(2017)认为,公路工程施工是一个高风险的作业过程,工程建设参与各方均面临较大的风险,如不加以防范和控制,很可能会影响工程建设的顺利进行,给业主和施工方造成严重后果,带来巨大损失。刘辉【15】(2011)认为,我们应该根据风险项目及风险等级的严重程度,制定相对应的风险应对和监控措施。为公路施工过程中各种安全风险的管控提供参考,同时减少工程生产安全事故,有效控制生产成本,提高项目经济效益和社会效益。

参考文献:

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