红枫科技园边坡防护工程项目管理方案及施工招标文件编制文献综述

 2022-10-28 10:10
  1. 文献综述（或调研报告）：
  2. 工程量清单概述：
  3. 我国现行的《2013工程量清单计价规范》GB50500-2013中明确指出：工程量清单为载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单[1]。
  4. 魏捷在讨论工程量清单模式下的天然气工程招标管理时分析认为：招投标时期，招标企业按照工程量清单所设定的计算规则、计费规范等来公开面向投标单位发出工程量清单，再根据清单中的实际项目、条款等来对应筹划施工，立足实际预测工程风险，同时向招标单位报价。工程量清单成为项目招标的一项依据，其中明确指出了各个分支项目工程量，也清晰地指明计量单位、项目特点等[2]。
  5. 在英国没有法定的计价定额和标准,只有统一的工程量计算规则,目前应用最广泛的是《建筑工程工程量标准计算规则》它是由皇家测量师学会组织制定的,并被各方共同认可的。英国于年出版了第一版的,几次修订出版,年月日正式使用,并在英联邦国家中被广泛使用[3]。
  6. 钭娟指出，工程量清单计价是根据从前投标单位的图纸，以此来自编工程量清单开始报价，由招标方面提供工程量清单给投标单位进行估价，此举措既与当下国际上的竞争招投标模式相接轨，又体现了由政府来进行宏观调控、企业自行对其报价、市场形成价格以及社会所有成员进行全面监督的改革思路。
  7. 程德欣指出：工程量清单是从大的方面着手，落实质量要求，真实反映工程实际，为把定价自主权交给施工企业提供了可能，投标单位才会对自己的报价承担相应的风险与责任，从而建立起真正的风险制约和竞争机制，为建设单位的评价工程承包部份和选择适合的施工单位提供方便[5]。
  8. 孙琳琳（2015）指出，尽管招标工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，但作为投标人，在投标报价时首先要核对工程量，因为工程量的多少是投标报价最直接的依据，同时有助于根据复核后的工程量大小选择施工方法，考虑相应的投标策略。[6]
  9. 石晶在《工程招投标阶段实行招标控制价时存在的问题》中对招标控制价有以下定义：招标控制价的具体含义是工程造价人员根据招投标图纸上的信息、市场中的相关情况以及一定的标准收费情况进行编制的。招标控制价能够满足目前的编制目标，也能真实的凸显出市场价格，并发挥其重要作用[7]。

（8）《澳大利亚房屋工程测量方法》对于工程量清单的格式有如下规定：如果具体施工规范与该系统分类不一致,或者为了进一步方便分包商报价,工程量清单的工种分类也可作适当调整,但必须注明这些调整的依据和出处。当然,工程量清单也可按具体业主的要求按房屋组成元素或施工行业来分类编制。例如地下工程、地上工程等[8]。

2.工程量清单重要性

（1）刘磊在《工程量清单下的工程造价管理模式剖析》中认为：工程量清单是工程造价管理中的新模式，是适应现代工程造价的管理方式。形成科学的管理模式，最主要的是规范工程造价的管理过程，杜绝出现违法行为。工程量清单的应用，细化了工程造价的管理用，强调了工程造价管理模式的实践价值，体现了工程量清单的优势[9]。

（2）冯旭，付红勇，黄敏在《公路工程招标控制价对招投标的影响分析》中指出：公路工程招标控制价在原建设部2008年发布的《建设工程工程量清单计价规范》中出现，它的作用是防止投标方为追求高利润而抬高标价，使招标方的资金投入不能发挥最大的效益；同时，可以避免投标方在做投标决策时没有参考依据，盲目进行投标报价；使招标投标双方更具有选择性。设置招标控制价，是把工程造价控制在一定范围内，杜绝预算超估算；只有把招标控制价设置得更加接近市场行情，才能充分体现出优秀投标企业的综合实力，降低工程成本[10]。

3.招标文件以及工程量清单存在的问题

（1）李青文指出我国的招标代理机构水平普遍不高，编制清单的质量差，具有招标业务资质的一般是从事工程造价咨询的机构，经过多年的发展，我国的工程造价咨询机构得到快速的发展，但是相应的管理制度却没有配套构建，为此造成从事工程造价咨询机构的实力有待提高[11]

（2）胡晓另外强调我国代理机构普遍存在修订者不会亲临现场或者缺乏施工现场的相关资料，只靠理论来编制，这就使得有些项目工程量不符合实际，从而在工程计量上会找不到适合的单价[12]。

（3）在招标过程中，招标文件作为招投标乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键，签订合同时要看清招标文件的有关条款，避免出现矛盾。而现实情况下往往存在许多遗漏和矛盾的地方，例如有的项目在招标文件上注明为单价合同，但是之后在合同上又变为总价合同。[13]

（4）投标人员的对清单计价模式的认知及重视程度有待提高

同时，由于施工单位忙于报价，部分存在有不进行标前核对清单的习惯，在工作中遇到有某工程因图纸钢构部分没有设计详图，造成清单漏算，由于标前施工单位没有核对清单，没有及时分析提出清单错误与编标单位进行核对，对清单编制项目包含内容不清，造成投标无法准确采取报价的策略，企业市场竞争力的优势得不到体现[14]。

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