某文旅特色小镇可行性研究之融资及风险分析方案编制文献综述

 2023-08-23 04:08

文献综述（或调研报告）：

前言

近年来，我国旅游业得到了进一步发展，乡村旅游业是产生于强大的市场需求驱动、第一产业结构亟待调整和寻找新的经济增长点的环境下。1998年，国家旅游局推出＂lsquo;９８rsquo;华夏城乡游＂，进一步推进乡村旅游的发展；到二十一世纪之后，乡村旅游的发展呈现繁荣的态势[2][1]。

在中国“十三五”规划纲要中，我国明确提出，要“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”。自2014年国家重点推广PPP模式以来，PPP模式应用于旅游行业远低于城建、交通等行业。长期以来，困扰相关项目开发的关键性难题包括旅游项目融资难；旅游景区项目开发主体与政府、景区周边居民的关系难以协调；投资开发与运营管理体制难以理顺。而采用PPP模式可以对症下药。

我国 PPP 模式的发展应用已经有30余年，根据全国 PPP 综合信息平台管理库的数据显示，截至2018 年第三季度，累计项目数 8 000 多个、投资额达12.3 万亿元，储备清单项目4181个，投资总额达5.0万亿元。而特色小镇建设自身具有的任务重、项目多、资金缺口大的特点，使得 PPP 模式成为特色小镇建设的过程中最受认可的创新型投融资机制。[3][2]

公私合营（PPP）是一个项目交付系统，可以解决其中的一些问题。 PPP涉及公共部门主管部门和私人方之间的合同，其中私人方负责提供和运营公共服务或项目并收取收入（Delmon，2011年）。因此，与项目相关的财务，技术和运营风险的很大一部分归私人所有。印度政府正在寻求私人投资者对基础设施的巨额投资，并一直致力于开发工具和活动以通过PPP形式吸引更多投资（Ernst and Young，2012）。购买力平价安排对政府的主要好处有两个方面。首先，他们可以使用私人资金为其基础设施项目提供资金。如果政府面临财政限制，这一点尤其重要。其次，通过PPP，他们可以从私营实体的专业知识和经验中受益，从而以更具成本效益的方式建设和运营设施[4][3]。

为了使文旅特色小镇的经济效益最大化，但到预期的目标，必须在项目开发建设之前，进行深入的调查，本文旨在通过对文旅特色小镇可行性研究中的融资和风险分析两部分进行探讨，做出项目融资方案并识别各个阶段的风险，提出针对措施，为文旅特色小镇以后的发展出谋划策。

1.1旅游产业包括文旅特色小镇发展迅速

从旅游业增长速度来看，最近十年来，除2008年受金融危机影响外，各年度中国旅游业收入增速均高于中国 GDP 增速。根据旅游消费发展的规律，旅游消费将经历一个消费升级的过程，先后经历观光游—休闲游—度假游三个阶段，从消费主体来看，国内旅游从小众市场向大众市场转变，已拥有全球最大的国内旅游消费市场。从消费形式和消费需求来看，旅游消费空间将由团队客的封闭世界转变为游客和市民共享的生活空间。

早在2014年，“特色小镇”的概念就在浙江方兴未艾，2015 年浙江公布了首批 37 个特色小镇名单。真正引爆该话题的还是 2016 年国家三部委联合发出的《关于开展特色小镇培育工作的通知》，其中提出“到 2020 年，培育 1000 个左右各具特色、富有活力的特色小镇”[5][4]。这些年来，国内特色小镇以省为单位迅速发展，取得了不菲的成绩。

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