《美墨加协定》知识产权条款研究

摘要：经过长达14个月的贸易谈判，美国、墨西哥和加拿大三方于9月30日达成《美墨加贸易协定》（The United States-Mexico-Canada Agreement，简称USMCA），并于11月30日正式签署生效，以取代1994年以来生效的《北美自由贸易协议》（North American Free Trade Agreement，简称NAFTA）。USMCA旨在实现所谓公平；保护美国竞争优势的数字产品、知识产权、服务（包括金融服务）贸易条款；消除不公平贸易做法的新条款，包括对国有企业、汇率操纵、与非市场经济体的关系等方面的严格规定；在知识产权安全规则方面则更加强硬，新协定规定，执法人员可以在美加墨三个国家中的任何一个国家清理取缔涉嫌假冒或盗版的商品，这项规定是以前所没有的，并且增加了专利和商标保护的时间限制，提高了对生物技术、金融服务甚至是域名的保护。新协定大幅提高了对知识产权保护的标准，代表的是当今贸易协定中对知识产权保护的最高标准和全面综合执法。

关键词：美墨加协定；知识产权； 版权； 专利

一．前言

《美墨加协定》的签订，可能会给中美贸易谈判带来一定的威胁，美国政府从USMCA中得到巨大的信心，而USMCA中的知识产权条款，有着显著的超WTO水平的特征，并且强调执行机制。美欧知识产权规则总体上逐渐趋于一致，所谓的“超TRIPS规则”有逐渐成为国际规则的趋势，在此情况下，中国尚无形成自贸协定范式，目前采用的也是WTO标准，但随着社会变化，未来也许会建立一套自贸知识产权规则范式，该过程中，应当分析“超TRIPS规则”可能对权利保护与公共利益平衡的影响及其正当性的问题，同时也处理好法律移植与自主规则创新的关系。

本文通过对美墨加贸易协定中边境措施、刑事程序等相关内容的分析，发现该协定对中国的影响，能够得出我国自由贸易知识产权条款存在的不足，得出在此国际环境下，我国应当有的态度以及应对对策，在此基础上对“一带一路”下中国自贸协定知识产权规则的发展作出展望。

1. 相关文献研究现状

随着经济社会的发展世界各国认识到建立本国知识产权制度的重要意义。发达国家不满足于现有的知识产权保护水平，有意于提高保护标准；而对于发展中国家来说，受到本国经济水平和立法水平的限制，又认为TRIPS规定的国际知识产权保护标准过高。由此双方产生矛盾，发达国家通过对外签订自由贸易协定的形式来提高对知识产权的保护。并且随着WTO多边贸易谈判的停滞，各成员国在推进经济一体化的目的趋势下开始大量推进自由贸易协定。与多边协定相比，自贸协定因谈判相对容易形成，逐渐发展为今天国际经贸规则的主要平台。各个经济体缔结的自贸协定，一方面旨在扩大市场准入，另一方面也可能受到各自政策的影响，其中，主要经济体的自贸协定所呈现出来的某些特征极可能在实践中被固定位特定范式。对于知识产权的保护而言，TRIPS中对知识产权保护的相关规定没能达到欧美国家的保护标准，因此他们开始在自贸协定中寻求超TRIPS的保护标准，也对知识产权执法等方面对成员国提出了更为严格的要求。

北美自由贸易协议（NAFTA）是美国、加拿大及墨西哥在1992年签署的关于三国间全面贸易的协议，该协议于1994年1月1日正式生效。北美贸易协议的签订对推动北美三国经贸往来起到了巨大作用，北美市场达到了高度一体化程度。此后，北美自由贸易区成为全球最大的自由贸易区。根据相关数据显示，对加拿大以及墨西哥的贸易支撑了美国内14万家中小企业。但NAFTA的成立，使得美国对加、墨贸易逆差显著增长，大量劳动密集行业向墨西哥转移，导致美国工人就业受到冲击。特朗普在就任总统后，要求通过重新谈判NAFTA来改善本国的贸易情况。2017年NAFTA重新谈判，目的在2017年底完成谈判工作，但随着一些争议性议题的展开，谈判陷入举步维艰的境地，2018年为打破谈判僵局，在美国的多重压力之下，三方重新进行谈判，达成协定，即USMCA。特朗普表示USMCA并不是北美自贸协定的翻版，而是一个全新的协定。但很多学者却认为USMCA是NAFTA的2.0版本，因为它保留了原协议的主要框架，只是在某些章节上做出了调整。调整的主要内容集中在市场准入、原产地原则、知识产权、劳工等的条款中。

美墨加就知识产权达成了一系列现代化、高标准的要求，旨在为知识产权提供强大保护，新协定比《北美自由贸易协定》和《跨太平洋伙伴关系协定》采纳了更为严格的知识产权保护规则，增加了专利和商标保护的时间限制，提高了对生物技术、金融服务甚至域名的保护，为生物制药提供了全新的知识产权保护。新协定大幅提高了对知识产权保护的标准，代表了当今贸易协定中对知识产权保护的最高标准和全面综合执法。具体体现在：要求对版权及相关权进行全面的国民待遇；制定专利性标准和专利局最佳时间；为制药和农业创新者提供强有力的保护；为互联网服务提供商建立版权安全港的通知和删除系统等；将歌曲表演等作品的最低版权期限延长至作者有生之年加去世后70年，并确保通过技术保护措施保护数字音乐、电影、书籍之类的作品；对生物制药进行10年的数据保护并扩大受保护的范围。知识产权章节特别是对商业秘密给予了有史以来最强的保护，包括执法机关能在出入境的所有区域截获涉嫌盗版或伪造的货物；反对商业秘密盗取，尤其是国有企业。