ppp项目风险分析与防范文献综述

 2022-07-25 02:07

PPP项目风险分析与防范文献综述

PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式,这是一种以各参与方的'双赢'或'多赢'为合作理念的现代融资模式。吴卓瑾、乔宝云(2014) 认为 PPP 模式的形成发展是市场失灵和政府失灵推动的,PPP 模式能有效结合政府与社会资本的优势,解决公共服务的资金、管理等各方面的问题。但是,PPP项目投资大、风险高、时间长,因此风险管理至关重要。

以下对PPP项目风险分析与防范进行文献综述。

  1. 国内外研究现状
  2. 国内研究现状

1.PPP项目融资模式的现状及面临的问题

周正祥、张秀芳、张平(2015)认为2014 年以来国家把 PPP 模式的研究和应用推向高潮颁布了一系列文件,并明确提出PPP 模式是处理和改善地方债务的重要方式,把PPP 研究和运用推向热潮。李文启、崔冉冉(2016)认为从我国各地区 PPP 的实践来看,尽管法律法规政策层面的政策较为宽松,PPP 模式在实践中仍然遇到各种阻力,如政府的职能界定不清晰及失信违约对社会资本造成潜在的风险、具体法律法规制度不完善带来较高的运行成本、风险共担机制不健全使得社会资本投资面临不确定性。徐群山,莫吕群(2017)认为PPP在我国尚处于起步阶段,且PPP项目融资具有资金需求大、高杠杆、风险周期长等显著特征。过程中由资金链断裂、渠道缺位以及项目后期还贷违约资金等所造成的融资风险均会直接影响PPP项目进展,甚至整个市场的健康发展。

2.PPP项目融资模式的风险识别

我国对 PPP项目融资模式的相关研究起步较慢、逐步成熟。陈晓燕(2015)认为做好项目预期工作的完善准备工作,以及做好项目风险精准识别工作,才能够及时积极的采取有效的防御风险的策略,保证了基础设施项目的稳健发展。

风险识别,是通过对大量精准可靠的信息资料进行全面系统的了解分析,根据判断分析出项目所存在的各种可能造成风险的因素,并对其性质和风险进行有把握的发展。风险识别的方法比较多样有1.德尔菲法 2.头脑风暴法3.工作分解结构法等,根据这些风险识别的方法能够对 PPP 项目融资的风险进行有效的识别。

3.PPP项目融资模式的风险分析方法

PPP融资项目风险的识别往往容易受经验控制而缺乏客观性,导致风险的形成因素及其关系不够明确,所以我们需要对风险进一步分析。莫吕群,陈振东,郭霁月,袁竞峰(2016)认为PPP 模式的融资风险不仅仅局限于传统意义上的项目融资阶段,而是存在于项目从前期融资、建设、运营和移交的整个过程中。王娟(2015)认为在对风险进一步的分析过程中主要有决策树法以及风险影响图法。对 PPP 项目融资风险量化的方法要进行合理化的选择。胡丽(2011)等认为应综合采用核对表法、事故树法、结构分解方法、专家调查法等来综合判断城镇化基础设施建设中面临的风险。

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