清代监察法制度及其历史借鉴意义文献综述

 2022-08-18 14:24:37

清代监察法制度及其历史借鉴意义文献综述

摘要:中国古代的监察制度,最早形成于秦汉时期,后经不断地发展,至清代已十分完善,成为政治制度的重要组成部分。目前对清代监察制度的研究成果较为丰富。本文主要总结相关文献研究,形成一篇文献综述。

关键词:清代; 监察; 监察法;借鉴意义

一、文献综述

从党的十八届三中全会对深化党的纪律检查体制改革作出部署,到党的十九大提出健全党和国家监督体系,再到十九届三中全会审议通过《深化党和国家机构改革方案》把组建国家监察委员会列在第一条,新时代纪检监察体制改革持续向纵深推进。

在党的十九大上,习近平主席明确指出,要制定监察法,深化国家监察体制改革,以健全党和国家的监察体系。在我国历史上,明清时期的监察法制度是我国封建时期的监察法发展至巅峰状态的时期。清朝是以满族贵族统治的中国古代封建社会的最后一个王朝,在清朝封建专制到达了顶峰。乾隆五年(1740年)的《大清律例》可以看出最高统治者对集权、法制的重视,同时为了完善法律,为了将权力集中在自己手中而做出种种努力。乾隆八年(1743年)的《钦定台规》是历朝历代最完整、集聚各朝智慧的古代监察法典。

随着2018年3月20日起实施的监察法,监察体制施行及完善在我国现阶段显得尤为重要。中国的监察制度从秦汉时期就已成雏形,在历史漫漫长河中经过岁月的洗礼,在清朝形成了一个全面的、体系完备的监察法体系。

清朝的监察制度延续明朝的监察制度的同时,根据当时的国情和特色不断地修改完善,使古代监察制度体系在清朝到达了顶峰。并且在吏治和反腐中有突出的贡献。虽然在清朝前期监察制度达到了前所未有的高度,并且力抓反腐。但是这等好事也并没有持续很久,皇帝的权力愈来愈集中,监察官之间官官相护,清末便逐渐走向了覆灭的不归之路。但是当时监察制度起到的积极促进作用是不可否认的,具有借鉴意义。研究中国古代历史中的监察制度是保障监察的独立化和专门化的必经之路。对我国全面深化改革,利抓反贪反腐的阶段极具有借鉴意义。

李俊丰提出“在明清时期,为了确保对官员的有效监察,相关制度和法律可说是相当严密。虽然这些制度和法律在落到实践中时效果不甚理想,但不可否认的是,其至少让监察“有法可依”,在客观上也确实发挥了一定的积极作用。这一点是我们现在的监察制度和监察法建设可以借鉴的。例如,我国在监察法草案中,对监察程序的规定还是比较粗疏的,只是大致上规定了监察机关办案的步骤(第36—47条),对具体程序的规定则仍嫌不够详细,将来有待于以其他法律法规等等形式来加以细化、补充。由此角度观之,监察法的制定,是我国监察制度和监察法建设中的关键一步,但并不意味着建设的完成和结束。”

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